Отбасылық өмір өзінің ішкі өмірін жоғалтады. Еліміздің түкпір-түкпірінде туыстар мен достар арасында жанжалдар өршіп тұр, анасынан алынған балаларға құмарлықтар қайнап жатыр. Мемлекеттік Думаның Мемлекеттік құрылыс және заңнама комитетінің төрағасы Павел Крашенинников баланы отбасынан шығару үшін әкімшілік емес, тек заңмен тікелей белгіленген жағдайларда сот тәртібін енгізуді ұсынады. Сондай-ақ қорғаншы және қамқоршы органдардың басты міндетін қарастыру - бұл отбасын толық бақылау емес, отбасы мен балаға көмек көрсету. «RG» тілшісіне берген сұхбатында ол кәмелетке толмағандардың технологиялары, азаматтық неке, аборт және «сәбилер боксы» және тұрмыстық зорлық-зомбылық туралы бастамаларға өзінің көзқарасын білдірді.
Павел Владимирович, депутаттар мен сенаторлар тобы тұрмыстық зорлық-зомбылықты әкімшілік құқық бұзушылыққа жатқызуды ұсынатын заң жобасын дайындады. Ол «ұрып-соғу заңы» деп аталды. Ол оңды-солды шапалақтарды жазасыз қалдыруға жол бермей ме, айыппұл отандық бұзақыны тоқтатады ма?
Павел Крашенинников: Бұл сұрақ Қылмыстық кодекске ірі түзетулер енгізілген кезде пайда болды. Алғаш рет жасалған көптеген құқық бұзушылықтар Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодекске ауыстырылды. Отбасылық ұру тек Қылмыстық кодексте қалды. Бейтаныс адамдар ұрысып, ажырасып жатқан көшедегі ұрыс-керістен айырмашылығы, отбасында адамдар үнемі бірге тұрады және одан да зорлық-зомбылыққа қайта оралу қаупі бар.
Алайда, өмір басқа шектен шыққандықтардың басталғанын көрсетті. Қамқоршылық және қорғаншылық органдары көгерген жерлерді, қажалуды қарап, сезімтал шаралар қолдана бастаған жағдайлар болды. Мониторинг көрсеткендей, қоғам мұндай фактілерді басқаша қабылдайды. Сондықтан тұрмыстық соққыларды Әкімшілік кодекске де ауыстыру туралы ұсыныс болды. Бұл отбасында ұрып-соғу үшін жауапкершілік болмайды дегенді білдірмейді. Ол тек бастапқыда айыппұл түрінде әкімшілік сипатқа ие болады, ал егер ол қайталанса, ол қылмыстық сипатқа ие болады.
Егер мәселе тек қана көгеру мен қажалумен шектелмесе?
Павел Крашенинников: Мысалы, ауыр жарақат алған жағдайда, бұл қылмыстық бап.
Біздің Отбасылық кодексімізде кеңестік отбасы заңнамасында және жаңа Ресей заңнамасында болған барлық жақсылықтар бар деп есептеледі. Бірақ неге сәтсіздіктер мен кемшіліктер өмірде кездеседі?
Павел Крашенинников: Ресей Федерациясының Отбасы кодексі 1995 жылы қабылданған. Ол Ресейде тұратын халықтарға тән классикалық отбасылық құндылықтарға негізделген. Бұл бір жынысты және полигамиялық некеге тыйым салу, АХАЖ-да тіркеуге жататын, ерлі-зайыптылардың еріктілігі және оны тану, отбасылық қатынастарды өзара сүйіспеншілік пен сыйластық, өзара көмек және оның барлық мүшелерінің отбасы алдындағы жауапкершілік сезімдері негізінде құру., олардың жеке өміріне араласпау. Бұл құндылықтарды жою мүмкін емес және жою қажет емес.
Кәмелетке толмағандардың технологияларын енгізу туралы ұсыныстар отбасының өміріне мемлекеттің негізсіз араласуына әкеп соқтырады
Отбасы саласы өте теңдестірілген және мұқият реттеуді қажет етеді. Мемлекет пен қоғам, коммерциялық және коммерциялық емес ұйымдар ерлі-зайыптылардың, ата-аналар мен балалардың және басқа отбасы мүшелерінің жеке істеріне санасыз араласпауы керек. Тарихтан мұндай араласудың мысалдары келтірілген, мысалы, «Ману заңдары», онда күйеуі «әйеліне мінез-құлық туралы үйрету керек және бөліп алған таяқпен, арқанмен немесе қолмен арқасынан үш рет ұруы мүмкін» немесе біздің елімізде 1941 жылдан бастап 90-шы жылдардың басына дейін қолданылған «баласыздық салығы». Олар жақсы ештеңе әкелген жоқ.
Соған қарамастан, мемлекет қамқоршылық және қорғаншылық органдарына осындай өкілеттіктер беріп, отбасына жиі шабуыл жасайды. Финляндиядағы орыс балаларына қатысты осындай құрылымдардың әрекеттері бізді ашуландырады, ал біздің ювеналды әділеттіліктің жанкүйерлері сол қағидаларды ішкі заңнамаға мұқият енгізуде.
Павел Крашенинников: түбегейлі реформа - «бұзу» деп оқыңыз - отбасылық құқықтық реттеу қауіпті, ал кейбір ерекше радикалды ұсыныстар кейде отбасылық құндылықтарға қарсы бағытталған. Кәмелетке толмағандарға арналған технологиялардың жекелеген түрлерін енгізу туралы ұсыныстар мемлекеттің отбасы өміріне негізсіз араласуына әкеп соқтырады, ата-аналардың балаларды дәстүрлі адамгершілік құндылықтар рухында тәрбиелеуге құқықтарын шектейді және жалпы алғанда отбасына қатер төндіреді, баланы отбасы тәрбиесінің басымдығы қағидасын бұзу.
Қорғаншылық және қамқоршылық органдарының, жалпы мемлекеттің міндеті отбасын толық бақылау емес, ең алдымен қиын жағдайға тап болған ата-аналарға белгілі бір мөлшерде көмек көрсету, жақсартуға көмек көрсету шаралары болуы керек отбасындағы тәрбиені сақтай отырып баланың жағдайы. Мұндай мәселелерді шешудің тетіктері алуан түрлі. Отбасылық-құқықтық тұрғыдан баланы алып тастау үшін әкімшілік емес, сот процедурасына басымдық беру керек, тек заңмен тікелей белгіленген жағдайларда ғана.
Сонымен бірге, қамқоршылық және қорғаншылық органдарының, әкімшілік шаралардың заңсыз қолданылуы жағдайында ата-аналарға және балаға келтірілген зиян мен моральдық зиянды өтеу институттарының өкілдерінің әділетсіз қылықтарына қатысты жауапкершілік шаралары күшейтілуі керек. пайдалану керек.
Жақында отбасылық қатынастарды құқықтық реттеуді азаматтық құқық саласына ауыстыру туралы ұсыныстар жиі тыңдалуда. Түсіндіру қарапайым болып көрінеді: көптеген нормалар сол және басқа кодификацияланған актілерде қайталанады, мысалы, ерлі-зайыптылардың меншік режимі, оның ішінде шарттық, қорғаншылық және қамқоршылық. Бірақ бұл отбасы құқығының бұзылуына әкелмей ме?
Павел Крашенинников: Бұл оқиға жаңа емес, 30-40 жылдардағы пікірталасқа оралады. Азаматтық және отбасылық құқықтың арақатынасы туралы ХХ ғ. Бір қызығы, біздің елдегі алғашқы кодекс неке мен отбасы мәселелеріне арналған. Заң «еркін отбасының» революциялық идеяларына тосқауыл қойды. 1918 жылы Азаматтық жағдай, неке, отбасы және қорғаншылық туралы заңдар кодексі қабылданды, ал 1926 жылы РСФСР-да неке, отбасы және қамқоршылық туралы заңдар күшінде болды, бұл отбасын бөлуге алғышарттар жасады. заңнаманың дербес саласына қатынастар.
Көптеген ғалымдар отбасылық және азаматтық құқықтың айырмашылықтарын негіздеді және олардың дәлелдері 70-80 жыл бұрынғыдан кем емес сенімді болып көрінеді. Некеге, балалардың дүниеге келуіне, отбасының құрылуы мен өміріне негізделетін қатынастардың жеке табиғаты өте маңызды. Шарттық принциптер, олар некелік және ата-аналық қатынастарға қалай әсер етсе де, отбасындағы жеке байланыстарға қарсы тұра алмайды. Ең дұрысы, отбасылық қатынастар осындай пайдалы жамылғы болып табылады, соның арқасында кәмелетке толмағандар мен мүгедектер ғана моральдық қорғауға ие болмайды.
Отбасы құқығын Азаматтық кодекстің бөлімі ретінде енгізу туралы тезис, әдетте, шет елдердегі, атап айтқанда Германия, Греция, Италия, Испания және Франциядағы ұқсас тәжірибеге сілтемелермен қолдау табады.
Павел Крашенинников: Мұндай ұсыныстарда Ресей халықтарында кездесетін, аталған мемлекеттердің ешқайсысы мақтана алмайтын отбасылық дәстүрлердің әртүрлілігі әрдайым ескеріле бермейді. Ресейдегідей әртүрлі діндердің үйлесімі басқа жерде жоқ. Мұның бәрі Конституцияда көрсетілген, онда отбасылық заңнама Ресей Федерациясы мен оның субъектілерінің бірлескен юрисдикциясына жатады. Сонымен қатар, Отбасы кодексі отбасы заңнамасында реттелмеген отбасы мүшелері арасындағы мүліктік және жеке мүліктік емес қатынастарға азаматтық заңнаманы қолдануға мүмкіндік беретіндігін ұмытпаған жөн, өйткені бұл отбасылық қатынастардың мәніне қайшы келмейді.
Отбасы кодексінің қарсыластары оның нақты анықтамасы, негізгі ұғымы жоқ дейді, «отбасы» дегеніміз не? Бұл басқа құқық салалары үшін де маңызды.
Павел Крашенинников: Шынында да, отбасы, сондай-ақ отбасы мүшелері, туыстары, құда-жекжаттар түсінігін анықтау азаматтық, тұрғын үй, процессуалдық, сондай-ақ басқа да заңдар мен заңнамалар үшін өте маңызды.
Осыған байланысты, тұрғын үй кодексінің нормалары негізінде баланы тұрғын үйге иелік ететін ата-анасының «бұрынғы отбасы мүшесі» деп тануға болатын 2005-2007 жылдардағы сот тәжірибесін ұмыту қиын.
2007 жылы Жоғарғы Сот арнайы түсініктеме берді, оған сәйкес ата-анасының біріне тиесілі тұрғын үйді пайдалану құқығы оның ата-анасы арасындағы некені бұзғаннан кейін де балада қалуы керек. Әр түрлі түсіндірулердің проблемасы отбасы және тұрғын үй заңнамасы отбасын түсінуде әртүрлі критерийлерді қолданатындығында болды, өйткені реттелетін қатынастар әр түрлі. Отбасы заңнамасы неке, туыстық қатынастарға, балаларды отбасында тәрбиелеу үшін асырап алуға, ал тұрғын үй заңнамасына бірінші кезекте бірге тұру фактісін шешеді.
Содан кейін көптеген қайғылы жағдайлар болды - пәтердің иесі оны ажырасқаннан кейін сатты, ал әйелі мен баласы көшеге шығарылды. Бір жоғары шенеунік бұған қатысты: «Басқа бөлім әлеуметтік мәселелермен айналысады, біздің бизнесіміз - тұрғын үй нарығын қалыптастыру» деп ескертті. Бір қызығы, және «нарыққа дейінгі» дәуірде отбасы ұғымы қалыптасты ма?
Павел Крашенинников: Отбасын анықтау Ресей заңнамасына тән емес. Революцияға дейін де «отбасы» терминін түсінудің айқын болмауына назар аударылды.
1918 жылғы Азаматтық мәртебе, неке, отбасы және қамқоршылық туралы заңдар кодексінде де, 1926 жылғы РСФСР-дің неке, отбасы және қамқоршылық туралы заңдарында да, 1969 жылғы неке және отбасы туралы кодексте де отбасы анықталған жоқ. Тек 1997 ж. «Ең төменгі күнкөріс туралы» Федералдық заңда ғана отбасын туыстық және (немесе) мүлікке байланысты, бірге тұратын және бірлескен үй шаруашылығын жүргізетін адамдар деп түсіну ұсынылады, олар туыстық қатынастарымен немесе мүліктерімен байланысты емес, бірақ олар қорғаншылықтағы немесе қамқоршылықтағы отбасы. …
Қазіргі уақытта әлеуметтік, демографиялық және басқа мәселелерді шешуге бағытталған шаралар ретінде әр түрлі, кейде мүлдем қарама-қарсы бағыттағы ұсыныстар бар: кейбір еуропалық елдерде (Австрия, Чехия, Германия, Италия) қолданылатын нәресте жәшіктерін заңды енгізуден бастап. және т.б.), оларды ұйымдастырғаны үшін қылмыстық жауапкершілікке және түсік жасатуға толық тыйым салу. Айтпақшы, түсік жасатуға тыйым салулар көптеген мұсылман мемлекеттерінде (Ауғанстан, Бангладеш, Египет, Иордания, Ирак, Иран, Йемен, Сауд Арабиясы және т.б.) қолданылады.
Мемлекет пен қоғамның ерлі-зайыптылардың, ата-аналардың және балалардың жеке істеріне санасыз араласуы жол берілмейді.
Бізде осыған байланысты маңызды құмарлықтар бар, және әр тараптың өзінің салмақты дәлелдері бар. Бұрын бұл қазірдің өзінде өтіп кетті, түсік жасатуға тыйым салынды, содан кейін ол жойылды, неге?
Павел Крашенинников: Ресей заңнамасының, оның ішінде қылмыстық заңнаманың тарихы жүктілікті тоқтатуға тыйым салудың салдарын біледі. Осылайша, Орталық Атқару Комитеті мен КСРО Халық Комиссарлары Кеңесінің 1936 жылғы түсік жасатуға тыйым салу, әйелдерге еңбектегі материалдық көмекті арттыру, көп отбасыларға мемлекеттік көмек белгілеу, перзентханалар желісін кеңейту, питомниктер мен балабақшалар, алимент төлемегені үшін қылмыстық жазаны күшейту және ажырасу туралы заңнамадағы кейбір өзгерістер 30-шы жылдары, әсіресе соғыстан кейінгі жылдары қылмыстық аборттардың өсуі мен әйелдер өлімінің өсуіне алып келді. Людмила Улицкаяның «Кукотский ісі» атты керемет туындысын еске түсіре аламыз, ол айтпақшы, керемет фильм түсіру үшін қолданылған. Абортқа тыйым салудың проблемалары мен қайғылы салдары онда айқын көрсетілген. Сондықтан 1955 жылы 23 қарашада «абортқа тыйым салуды жою туралы» Жоғарғы Кеңес Президиумының жарлығы қабылданды, ол әйелге ана болу мәселесін өзі шешуге құқық берді.
Ресейлік нәресте жәшіктерін енгізу бастамашыларының позициясын белсенді қолдаудың қажеті жоқ, әрине, жаңа туған нәрестені нәресте қорабына қалдыру - бұл отбасы тәрбиесі қағидатын бұзу, өйткені біз өмірді құтқару туралы айтуға болады жаңа туған нәресте.
Бұл мәселелерде еуропалық заңнама мен тәжірибе екіұшты. Мысалы, Бельгияда нәресте жәшіктері туралы ақпаратты тарату «балаларды лақтыруға арналған жарнама» ретінде қарастырылады, бұл айыппұл санкциясын қолдануға мәжбүр етеді.
Көріп отырғанымыздай, «отбасының, әйелдер мен балалардың демографиялық және әлеуметтік жағдайын жақсартуға» бағытталған көптеген идеялар бар, бірақ олардың барлығы бірдей қолданыстағы жағымды да, жағымсыз да тарихи орыс және шетелдік тәжірибені ескермейді. құқықтық реттеу. Сондай-ақ қазіргі заманғы дәстүрлер, әр түрлі елдердің адамгершілік және діни басымдықтары, оларда мұндай бастамалар бұрыннан көрініс тапқан.
Соңғы жылдары, қалыптасқан тұжырымдамалар тұрғысынан таңқаларлық отбасылар, азаматтық некеде деп аталатын өмірде жиі кездеседі. Бұл экономикалық сипаттағы қатынастарда қиындықтар тудыратыны туралы айтпағанда. Отбасылық заң мұндай метаморфозамен қалай байланысты, мұндай некелер ресми түрде таныла ма?
Павел Крашенинников: Менің ойымша, бұл үшін қылмыстық жауапкершілікке тартылмайды, бірақ некелік қатынастарды заңнамалық тұрғыдан реттеуге асықпау керек. Мұндай шаралар отбасы институтының нығаюы мен тұрақтылығына әкелуі екіталай. Көбінесе мұндай нақты байланыстар АХАЖ-да тіркелген некеге тұру қатынастарымен бір уақытта пайда болады және бұл тұқым қуалаушылық, тұрғын үй, жер және басқа қатынастарда бәсекелестік тудыруы мүмкін. Мұндай бәсекенің салдарын болжау қиын емес.
Соңғы ширек ғасырда көптеген заңдарымыз өзгерді, басқалары бірнеше рет өзгерді. Ал отбасы заңдары туралы не деуге болады?
Павел Крашенинников: Отбасы кодексі ең тұрақты кодификацияланған актілердің бірі болды. Екі онжылдық ішінде оған тек 27 өзгеріс енгізілді, оның төрттен бір бөлігі техникалық сипатқа ие немесе мемлекеттік органдар мен жергілікті өзін-өзі басқару жүйесіндегі, заңды тұлғалардың ұйымдастырушылық-құқықтық нысандарындағы өзгерістермен байланысты. Кодекстің бір ғана ережесі Ресей Федерациясы Конституциялық Сотының қаулысымен конституциялық емес деп танылды. Бұл асырап алуды шектеу ретінде көрсетілген, бірақ сонымен бірге ауыр және ерекше ауыр қылмыстармен, сондай-ақ жыныстық қол сұғылмаушылыққа қарсы қылмыстармен байланысты емес қылмыстар үшін соттылығы бар адамдардың балаларды асырап алуға тыйым салатын ереже.
Айтылғандарды қорытындылау үшін сіз отбасылық құқықты біздің заңымыздың тәуелсіз саласы ретінде сақтауды қолдайсыз. Бірақ ондай өзгерістер әлі де қажет сияқты, өйткені осындай қиын соқтығысулар туындайды?
Павел Крашенинников: Әрине, Отбасы кодексіне мақсатты өзгерістер енгізу қажет, өйткені өмір бір орында тұрмайды. Қатынастардың жаңа түрлері пайда болады, олар жаңа реттеу тетіктерін, кейде басқа құқық салаларының және заңнаманың нормаларымен - тұрғын үй, жер, азаматтық іс жүргізу, әкімшілік және, әрине, азаматтық нормаларымен ұштастыра отырып шешуді қажет ететін жаңа мәселелерді туындатады., атап айтқанда мұрагерлік. Бірақ артық емес.
